“六个一”助力巡察靶向监督提质增效

日期:2022-12-15

为贯彻落实好党的二十大精神,发挥政治巡察利剑作用,切实提高巡察监督质效。谷城县委巡察办认真总结,积极探索,深入开展“六个一”工作法,充分发挥指导督导作用,助力巡察工作迈上新台阶。

“一个人才库”,打牢工作基础。既注重“稳”,又致力“新”,及时补充巡察人才库,为巡察工作高质量发展提供坚实的人才保障。严把“入口关”,从全县范围优选业务骨干、新提拔股级干部、转业士官、新发展党员建立了160人的巡察“人才库”,按照文字综合、人事党务、财务审计、执纪审查、项目建设与招投标、其他专业人才等“六大板块”进行完善分类,实现按需抽调。坚持“以老带新”,根据巡察对象职能责任科学组建巡察组,实现新老同志“AB角”搭配,角色互补,做深做实“传帮带”。搭建交流平台,在谷城巡察公众号开辟《巡察人心语》栏目,鼓励抽调干部谈体会谈心得,营造互学互鉴、比学赶超的工作氛围,今年以来,先后刊发近20篇优秀抽调干部的原创文章。

“一张监督清单”,明确监督方向。在原有监督清单的基础上,充分学习运用全国市级巡察机构试点经验成果,进一步修订完善形成《县委巡察党政机关“三个聚焦”监督重点细化清单》。《清单》细化为“92条”问题表现形式,既聚焦“三新一高”、“十四五”规划、国家安全、乡村振兴、深化改革等“国之大者”,又对照省市县党代会主要精神,与时俱进将襄阳都市圈建设、“五城共建”、“五县建设”等地方特色工作纳入监督重点。同时,系统梳理以往巡察发现问题类型,分类列举牵头工作不重视、清廉建设不到位、便民措施不落实、联系帮扶不精准、政务公开不规范、支部长期不换届、发展党员不严格、风险排查不细致、整改落实不彻底等常见问题,为巡察组提供有效参考,截至目前共发现面上问题380个,下发立行立改函4份,实现“形”与“效”相统一。

“一本政策汇编”,找准对照“标尺”。坚持围绕中心大局,紧盯主责主业,收集24份近三年来全县政策性文件,分类整理印制《政策汇编》,找准了政策法规标尺让巡察工作更加有的放矢。“工具书”聚焦县委常委会工作要点、深化改革、强县工程、法治政府建设、城市管理品质提升、党建引领、乡村振兴、工程建设、“三公经费”等方面重点工作,化身为巡察干部“好帮手”,有效破解了不会巡、巡不准、巡不透的难题。同时,解决了问题底稿编制过程中出现的政策依据未引用、不齐全、不准确等问题,极大提升了巡察报告问题底稿质量,在2022年襄阳市各县(市、区)巡察报告问题底稿质量评审中被通报表扬。

“一册整改范文”,拓宽查找思路。鉴于巡察人员流动性大、问题查找不够深、报告质量不够高等实际情况,积极借力引智,及时将其他地方经验成果转化运用。网站检索收集先进地区的整改报告,线下汇总分析上一届巡察发现的本轮拟巡察单位的系统性、倾向性、突出性、深层次问题。去粗取精汇总形成《巡视巡察整改公开稿及突出问题参考建议》,每本册子收录2篇省委巡视、3—4篇市县巡察优质整改公开稿,从监督重点、观点提炼、意见建议等方面提供有益参考。进驻期间,巡察组认真学习研判,结合实际科学制定“行业个性化问题清单”“财务共性问题清单”“党建共性问题清单”三张清单,为巡察新人提供思路,靶向监督达到事半功倍效果。

“一套系统指导”,及时纠偏向深。为充分发挥巡察岗位发现、培养、锻炼干部的“熔炉”作用,坚持循序渐进、因势利导,将培训指导贯穿于巡察工作全过程。巡前通过交流心得体会、讲解巡察工作流程、传授面上问题和问题线索的查找技巧,让巡察新人对政治巡察形成初步的概念和认识。巡中重点围绕巡察报告撰写、信息化系统运用、问题底稿编制和典型案例撰写等实操方面开展培训指导,进一步提升巡察工作标准化规范化水平。适时开展中期调研和推进会,“会诊”巡察组发现的问题和线索,对重要问题进行研判评估,着力查找深层次问题,督促落实与被巡察党组织主要负责人沟通机制和典型案例撰写报送机制,对突出性问题形成专题报告扩大巡察成果。截至目前,共组织2次中期推进会,开展5次业务培训,覆盖70余名巡察干部。后期做实“组办会商”,召集巡察组干部和专职巡察干部齐聚一堂,集思广益、畅所欲言,对问题定性、文字表述、证据支撑、报告结构、总体评价、整改建议等内容商讨提炼,先后提出意见建议270余条,确保巡察工作经得起历史和实践检验。

“一次融合创新”,扩大巡察成果。为主动适应和融入新发展格局,发挥巡察综合监督平台作用。巡前加强同县纪委监委、组织部、审计局、信访局等部门的情况通报、专业干部抽调工作;巡中协调开展选人用人等2个专项检查,加强会商协作,运用专项检查成果;巡后强化共督共促,定期跟踪督办,加强汇总分析。同时,探索接力巡察,结合前一轮发现的深化改革方面的问题,加强与团县委协作联动,将党建带团建工作纳入县委第二轮巡察监督内容。根据需要收集8份政策依据,联合制定《谷城县党建带团建巡察监督清单(县直单位)》,重点关注团组织书记选任、“三会两制一课”制度、“推优入党”、团费收缴使用管理等7个方面工作。下一步将进一步提升融合深度,及时共享巡察成果,切实抓好督促整改,视情况开展行业治理和专项整治。

来源:谷城县委巡察办   作者:汤嘉雯 刘孟卓
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